各流域管理機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各有關單位：

　　為認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強基礎設施建設和實施質量強國戰(zhàn)略的決策部署，確保大規(guī)模水利建設質量，我部制定了《水利工程建設質量提升三年行動（2022—2025年）實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

水利部辦公廳

2022年10月14日

水利工程建設質量提升三年行動（2022—2025年）實施方案

　　百年大計，質量第一。水利工程作為國民經(jīng)濟重要的基礎設施，質量是水利建設永恒的主題和核心，事關戰(zhàn)略全局與人民福祉。黨中央、國務院將加快水利基礎設施建設作為保障國家水安全和穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的重要舉措，開工建設了一大批水利工程，必須確保質量始終處于受控狀態(tài)，加快構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的水利基礎設施體系，有效提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。為認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強基礎設施建設和實施質量強國戰(zhàn)略的決策部署，推動新階段水利工程建設高質量發(fā)展，水利部確定開展水利工程建設質量提升三年行動（2022—2025年）。現(xiàn)制定實施方案如下。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動新階段水利高質量發(fā)展為主題，深入實施質量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質量第一意識，落實質量責任，強化質量監(jiān)管，大力提升水利工程建設質量水平，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供強有力的水利支撐和保障。

　　（二）行動目標

        開展水利工程建設質量提升行動，用3年左右時間，通過進一步落實質量責任、加強質量全生命周期管理、提高政府監(jiān)管效能、強化數(shù)字賦能、營造質量文化氛圍、開展專項整治，使水利工程建設質量管理能力顯著增強，水利工程質量水平明顯提升。

　　二、主要任務

　　（一）落實水利工程建設質量責任

　　建立健全水利工程建設質量責任體系，水利工程建設項目法人負首要責任，勘察、設計和施工單位負主體責任，監(jiān)理、檢測、供貨等其他單位依法負相應責任。落實參建各方項目負責人責任，明確項目法人代表、勘察設計項目負責人、施工項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師和其他單位的項目負責人是工程質量的第一責任人。健全質量管理崗位責任制，參建各方落實質量管理關鍵環(huán)節(jié)的質量責任人。嚴格質量終身責任制，參建各方項目負責人和質量管理關鍵環(huán)節(jié)責任人在工程合理使用年限內(nèi)對工程質量承擔相應責任。

　　（二）加強水利工程建設質量全生命周期管理

　　建立健全質量管理體系，加強對水利工程建設全生命周期的質量管理，積極開展質量管理標準化工作，強化關鍵環(huán)節(jié)的質量控制。加強勘察、設計過程質量控制，確保勘察成果真實可靠、設計文件符合設計深度要求。加強施工過程質量控制，確保原材料、中間產(chǎn)品和設備符合設計要求，嚴格按照設計文件和技術標準施工。加強施工質量檢驗和驗收管理，工程質量達到規(guī)定要求的，方可通過驗收。加強水利工程建設檔案管理，確保工程資料真實全面。探索建立建設質量評估體系，科學反映水利工程建設的質量管理水平和工程總體質量狀況。

（三）提高水利工程建設質量政府監(jiān)管效能

　　加快質量法治建設，健全完善水利工程建設質量管理制度和技術標準體系，保障質量管理工作有章可循、有規(guī)可依。加強政府監(jiān)督管理，按照分級負責的原則逐項工程明確質量監(jiān)督責任人，制定質量監(jiān)督工作計劃。提高質量監(jiān)管工作的針對性和有效性，突出對參建各方質量行為和工程實體質量的監(jiān)管。嚴格質量責任追究，對違反法律法規(guī)、降低水利建設質量標準的，要采用法律、行政、經(jīng)濟、信用等多種手段嚴肅追究質量責任。

　　（四）強化水利工程建設質量數(shù)字賦能

　　推動數(shù)字技術與水利工程建設質量管理深度融合，提升工程智慧建設、智慧監(jiān)管能力。加快BIM技術在水利工程建設中的應用，新開工大型水利工程要積極推進建立設計、施工、運管全程數(shù)字模型，打造數(shù)字孿生工程。加快工程質量管理信息化建設，積極探索水利建設全過程關鍵質量信息的智能采集、統(tǒng)一集成、實時分析與智能監(jiān)控，以信息化技術保障水利工程建設質量安全始終處于受控狀態(tài)，用信息化手段增強監(jiān)管效能。

　　（五）營造質量為先文化氛圍

　　加強質量文化建設，強化教育培訓，大力提升從業(yè)人員的質量素養(yǎng)。倡導優(yōu)質優(yōu)價，鼓勵將工程質量獎優(yōu)懲劣內(nèi)容列入合同條款，激發(fā)水利工程建設參建單位質量提升工作的積極性。深入開展質量創(chuàng)先爭優(yōu)活動，完善質量激勵政策，培育全行業(yè)精品意識和工匠精神，努力形成行業(yè)崇尚質量、企業(yè)追求質量、人人關心質量的文化氛圍。

　　（六）開展水利工程建設質量普遍性問題專項整治

        聚焦當前水利工程建設質量管理中普遍存在的突出問題，組織開展專項整治。要大力整治工程參建各方質量責任人不落實和履責不到位、不按設計要求和技術標準施工、不嚴格執(zhí)行質量檢驗和驗收程序及工程建設資料不及時、不真實等問題。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要按照管理權限，對水利工程建設項目進行督導檢查，建立問題臺賬和整改落實臺賬，逐項銷號，實現(xiàn)閉環(huán)管理；要研究建立長效機制，綜合施策，確保專項整治工作取得實效。

　　三、工作進度安排

　　（一）動員部署（2022年11月至12月）

　　各流域管理機構和省級水行政主管部門結合本單位、本地區(qū)實際，制定實施細則，細化重點任務和具體措施，做好動員部署工作。

　　（二）組織實施（2023年1月至2025年6月）

　　各流域管理機構和各級水行政主管部門按照本方案和實施細則，扎實開展質量提升行動，積極推動落實質量責任、加強質量全生命周期管理、提高政府監(jiān)管效能、強化數(shù)字賦能、營造質量文化氛圍等工作措施，開展普遍性問題專項排查和整治。

       （三）鞏固提升（2025年7月至10月）

　　全面總結質量提升三年行動成果，進一步建立健全提升水利工程建設質量管理水平的長效機制。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　各流域管理機構、各級水行政主管部門要加強對水利工程建設質量提升三年行動的組織領導，建立自上而下的工作推進機制，做到責任、措施、工作、管理、監(jiān)督“五個到位”，確保質量提升三年行動的人員、時間、內(nèi)容、效果“四個落實”。

　　（二）堅持黨建引領

　　各流域管理機構、各級水行政主管部門和水利工程參建各方要充分發(fā)揮黨建工作舉旗定向的政治引領作用，積極總結“黨建進工地”試點活動的成功經(jīng)驗，以“黨建+質量”為實施載體，積極引導廣大建設者牢固樹立質量第一和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，推動水利工程建設質量提升三年行動落到實處。

　　（三）強化監(jiān)督檢查

　　各流域管理機構、各級水行政主管部門要加強對水利工程建設質量提升三年行動開展情況的督促

和指導，對工作推進不力、問題整改成果弄虛作假的，嚴肅追責問責。各省級水行政主管部門每半年對本行政區(qū)域質量提升行動進行一次重點抽查，水利部組織各流域管理機構每年開展一次重點抽查，并將水利工程建設質量提升三年行動工作成效納入水利建設質量工作考核體系。

　　五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

　　水利部水利工程建設司：張昕  韓緒博

　　聯(lián)系電話：010-63202982、2688

　　電子郵箱：jss@mwr.gov.cn

來源：中華人民共和國水利部