當前，我省正處于加快建設全國構建新發展格局先行區的關鍵期，水利工作呈現水利需求向高層次躍遷、水利治理向現代化邁進、水利建設向融合化轉型、水利改革向深水區挺進等新的階段性特征。

        只要全省上下一心、勇擔使命，踔厲奮發、各盡所能，只爭朝夕、久久為功，就一定能實現水利大省向水利強省的歷史性跨越。

        今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是認真落實省第十二次黨代會決策部署的關鍵之年。站在新時代新征程新起點上，迫切需要清醒認識我省水利工作所處的歷史方位，準確把握水利發展階段性特征，統籌應對面臨的重大機遇和嚴峻挑戰，勇于擔當歷史使命，奮力譜寫水利現代化、高質量發展嶄新篇章。

 

準確把握我省水利工作所處的歷史方位

        水利現代化是中國式現代化的有機組成部分，水利強省是湖北水利人矢志不渝、持續奮斗的目標愿景，以水利現代化推進水利強省建設，充分體現了時代所向、湖北所能和人民所盼。

        時代所向。黨的二十大報告對生態文明、“三農”工作作出一系列重大部署，都與水利密切相關。水利是生態文明建設布局的關鍵性板塊，是農業強國建設的重要性支撐，是山水林田湖草一體化治理的核心要素。確保一江清水東流、一庫凈水北送，是黨中央交給湖北的政治任務，也是時代賦予湖北的歷史使命。

        湖北所能。水是湖北最大的資源優勢，對其他資源、區位、產業等優勢具有乘數效應。湖北坐擁“三江”“千湖”和4231條河流、6900多座水庫，年均過境水量6325億立方米、自產水量989億立方米。經過多年特別是新時代十年建設，基本形成防洪、排澇、灌溉三大工程體系和農村飲水安全保障體系、河湖長制組織體系，江河干堤長度、大型水庫數量和庫容、泵站裝機容量均居全國首位。湖北有基礎、有能力實現水利強省目標，為水利現代化探索湖北模式。

        人民所盼。自古治荊楚必先治水，水承受著荊楚兒女對災害的憂慮，也承載著對美好生活的企盼。洪水直接威脅著全省一半以上的人口和耕地、七成以上的農業產值和工業產值以及武漢、荊州等重要城市和京九鐵路、京珠高速等重要交通干線安全。同時，干旱屢屢侵襲鄂北、鄂西北一帶和省內山丘崗地向江漢平原過渡地帶，區域性、季節性缺水和水污染，嚴重影響高質量發展和人民群眾生活質量。荊楚兒女迫切盼望推進水利現代化，建設水利強省，放大“水”優勢，緩解“水”困擾。

        水利現代化“湖北模式”，既有符合中國式現代化的共同特征，更有基于省情的湖北特色。一是根植湖北水利文化和特殊水情。既篳路藍縷、興利除害，如百里長渠澤潤荊楚；又兼收并蓄、江湖互濟，建現代水網保荊楚安瀾。二是更好地統籌發展和安全。以流域綜合治理為抓手，以建設“荊楚安瀾”現代水網為中心，處理好流域和區域、全局和局部、當前和長遠、保護和開發、系統和要素的關系，實現水永續利用與全省經濟社會高質量發展相得益彰。三是堅持改革創新提質效。以創新促改革、以改革促發展，強化體制機制法治保障，以創新驅動盤活存量資產，為行業改革發展賦能增效。

 

準確把握我省水利工作階段性特征

        當前，我省正處于加快建設全國構建新發展格局先行區的關鍵期，水利工作呈現新的階段性特征。

        一是水利需求向高層次躍遷。隨著我國經濟社會主要矛盾發生深刻變化，人民群眾對水利的需求也發生深刻變革。對水資源水環境的服務型需求和水生態水文化精神型需求愈發強烈，這要求我們必須提供更多更優的水利服務、水利產品，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

        二是水利治理向現代化邁進。治理內容從傳統的防洪、灌溉抵御水旱災害，拓展到保護水資源、改善水生態、優化水環境、確保水安全；治理形式從以工程建設為中心，拓展到更多依靠體制機制法治，依靠水利治理體系和治理能力現代化；治理單元從就水治水、單個河湖，拓展到整個生態系統、整個流域，實施流域綜合治理、系統治理。

        三是水利建設向融合化轉型。新中國成立以來，我省建設了眾多水利工程，有效應對了水災害。98年洪水之后，水利部提出“搞好面向21世紀的中國水利，必須實現工程水利到資源水利的轉變”，我省積極應變，完善優化水資源配置格局，實施漳河庫區水源地保護、鄂北地區水資源配置等項目，提高水資源保障能力。黨的十八大以來，我們把生態文明建設作為關乎中華民族永續發展的根本大計，把智慧水利作為實現水利高質量發展的重要路徑，以全新的理念和視野深化對人與自然關系、治水管水規律的認識，謀劃實施荊楚安瀾現代水網、三峽水運新通道、荊漢運河等重大項目戰略布局，水利建設發生結構性變化，突出表現為工程水利比重下降，資源水利、生態水利、智慧水利相互融合、蓬勃發展。

        四是水利改革向深水區挺進。我省水利改革取得明顯成效，全面推行河湖長制、國家節水行動、農業水價、“放管服”等改革持續深入，但制約水利現代化的深層次體制機制障礙依然存在，多元化水利投融資機制尚不健全，水生態產品價值實現機制尚未建立，現代化的水利工程運管模式尚未形成、科技人才支撐尚有不足，重點領域和關鍵環節改革仍有待破局深化。

 

準確把握我省水利工作面臨的機遇和挑戰

        水利在全局工作中具有基礎性、戰略性、先導性作用，既關乎提振內需、穩經濟大盤，為發展提供要素支撐和國土空間保障，又面臨著水旱災害風險，影響到經濟安全、糧食安全、能源安全和生態安全。省第十二次黨代會提出建設全國構建新發展格局先行區，要求統籌抓好發展和安全兩件大事，強調堅決守住流域安全底線，以流域綜合治理推動四化同步發展。這一系列決策部署，為我省水利工作帶來系統性、重塑性戰略機遇。

        從頂層設計看，省委已經擘畫流域綜合治理藍圖，完成3個一級流域和16個二級流域片區空間布局，把科學謀劃建設“荊楚安瀾”現代水網列為省級戰略。從功能定位看，流域安全被擺在更重要的位置，列為四大底線之首，強調堅決守住水安全底線、水環境安全底線，切實增強發展的安全性。從價值導向看，錨定中國式現代化目標，以“四化同步”探索推進中國式現代化，要求以流域綜合治理明確并守住安全底線，推動“四化同步”發展。從實現路徑看，強調堅持系統觀念，強化省級統籌、市縣落實，推動《流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》深入實施，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

        同時，必須清醒認識到，我省水利工作面臨的矛盾和挑戰，水利發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，治理體系和治理能力依然存在短板弱項，水利大省的資源稟賦和區位優勢未能充分轉化為發展優勢，水利科技、人才和教育等方面面臨不少難題，等等。這些問題，必須加大力度攻堅克難、砥礪前行。

 

準確把握推進水利現代化的有利條件

        從自然條件看，湖北素稱水利大省、千湖之省，江河縱橫、湖泊密布。除長江、漢江外，集水面積50平方公里以上的大小河流有1232條、總長4萬多公里，可繞地球赤道一圈。現存的755個較大的湖泊中，洪湖和梁子湖的面積都在300平方公里以上，東湖是全國最大的城中湖。水是湖北最大的資源稟賦，也是推進水利現代化、支撐水利強省建設的重要自然基礎。

        從區域布局看，我省是長江經濟帶發展戰略重要戰場，長江黃金水道和南北交通大通道中心樞紐，是連接“鐵水公空”交通大動脈的中心結點，國家水網主骨架和大動脈以及三峽、丹江口這兩座全國最大水資源戰略儲備庫均位于境內，獨特的區位要求我們慢不得、等不得，必須更加積極主動推進水利現代化、加快水利強省建設，更好地服務國家戰略布局。

        從工作基礎看，省委、省政府歷來重視水利工作，各地各部門歷來支持水利發展。特別是歷經九八抗洪、2016年特大洪水、2022年持續干旱、兩輪補短板和疫后重振大戰大考，鑄就并發揚了“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅韌不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神，鍛煉了一支能打硬仗、能擔重任的水利隊伍，建成了一批支撐和保障作用突出的重大項目，形成了一系列制度成果，水利治理體系和治理能力明顯提升。這些人的因素和物質基礎，有力支撐湖北推進水利現代化、實現水利強省目標。

        我們堅信，只要全省上下一心、勇擔使命，踔厲奮發、各盡所能，只爭朝夕、久久為功，就一定能實現水利大省向水利強省的歷史性跨越。　（作者系省水利廳黨組書記、廳長）