加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)  創(chuàng)建文明和諧機(jī)關(guān)
　　為水利改革與發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想政治保障
　　水利部黨組書記、部長  陳雷
　　（2007年9月26日）

同志們：
　　汛期即將過去，今天我們召開水利部黨員干部大會，傳達(dá)貫徹中央國家機(jī)關(guān)"為民、務(wù)實(shí)、清廉"主題教育實(shí)踐活動情況交流會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)部直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推動我部"創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，爭做人民滿意公務(wù)員活動"的深入開展。剛才印忠同志強(qiáng)調(diào)了這次會議的主要目的和任務(wù)，小江同志傳達(dá)了會議有關(guān)精神，講得都很好。
　　今年是黨的十七大召開之年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，也是實(shí)施"十一五"規(guī)劃的關(guān)鍵一年。認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加強(qiáng)部直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，創(chuàng)建文明和諧機(jī)關(guān)，對于我們做好當(dāng)前和今后一個時期水利工作，保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　首先，我們從三個方面分析當(dāng)前面臨的形勢。
　　從黨和國家工作的全局看。新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征，歸結(jié)起來，就是黨的十六屆六中全會《決定》所指出的"四個深刻"和"兩個前所未有"，即經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化；我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，全力推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，保持了國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會事業(yè)全面進(jìn)步、黨的建設(shè)整體推進(jìn)的良好勢頭。科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，正是從經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、社會、外交、國防和黨建等各個方面，對這些階段性特征的準(zhǔn)確把握。當(dāng)前，我們只有清醒認(rèn)識當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展的大勢，全面把握我國發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，才能真正理解為什么必須堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的重大方針政策，才能真正理解為什么必須堅持改革方向的堅定性、提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，從而深刻認(rèn)識提出科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。
　　從水利發(fā)展的形勢看。近年來，中央對水利工作高度重視，做出了一系列重大部署。各級水利部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央水利工作方針，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅持以人為本，堅持人與自然和諧，防汛抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利需求，最大限度減少水旱災(zāi)害損失，積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)水土保持和水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保持了良好的發(fā)展勢頭。今年以來，我們成功防控了新中國成立以來僅次于1954年的淮河流域性大洪水，抗御了臺風(fēng)和水旱災(zāi)害，有效應(yīng)對了太湖藍(lán)藻暴發(fā)引發(fā)的無錫市供水危機(jī)，以治淮為重點(diǎn)的水利基本建設(shè)順利實(shí)施，涉及民生的農(nóng)村飲水安全建設(shè)、病險水庫除險加固和灌區(qū)節(jié)水改造工程取得重大進(jìn)展，各項(xiàng)水利工作整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。
　　從機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的情況看。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊伍為關(guān)鍵，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅持抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快水利發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供了堅強(qiáng)保障。特別是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，取得了豐碩的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，為加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了寶貴的新鮮經(jīng)驗(yàn)。
　　新的形勢，既為進(jìn)一步做好新時期水利工作提供了深化改革、開拓創(chuàng)新的新機(jī)遇，也對黨建工作進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局提出了一系列新課題。水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)中找準(zhǔn)位置，在凝聚人心、加快發(fā)展、深化改革、促進(jìn)和諧中奮發(fā)進(jìn)取、再創(chuàng)佳績。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動，實(shí)踐"為民、務(wù)實(shí)、清廉"的要求，講幾點(diǎn)意見。
　　一、深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記"6.25"重要講話和即將召開的黨的十七大精神，切實(shí)增強(qiáng)做好水利工作的責(zé)任感和使命感
　　胡錦濤總書記6月25日在中央黨校省部級干部進(jìn)修班上發(fā)表的重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前我國面臨的新形勢新任務(wù)，全面闡述了以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問題，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。即將召開的黨的十七大，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議。精心組織、深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記"6.25"重要講話和黨的十七大精神，是全系統(tǒng)的重大政治任務(wù)，也是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重中之重。
　　（一）必須以堅持解放思想為先導(dǎo)。解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。回顧水利事業(yè)的發(fā)展歷程，可以看到，水利事業(yè)在實(shí)踐上的每一個重大發(fā)展，治水思路上的每一個重大突破，工作上的每一個重大進(jìn)步，都是堅持解放思想的結(jié)果。新形勢新階段，我國水利事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，能否實(shí)現(xiàn)水利又好又快地發(fā)展，關(guān)鍵要看各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工思想解放的程度。堅持解放思想，就要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利實(shí)踐，正視水利面臨的宏觀形勢和客觀環(huán)境變化，自覺地從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，針對水利改革與發(fā)展中面臨的新情況、新問題，不斷豐富和完善治水思路，勇于進(jìn)行治水實(shí)踐，努力拓寬水利服務(wù)領(lǐng)域，譜寫水利改革與發(fā)展的新篇章。
　　（二）必須以推進(jìn)改革創(chuàng)新為動力。改革創(chuàng)新，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、建立和完善創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的必然要求。目前，制約水利發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙依然存在，水資源管理體制、水利工程管理體制、水價形成機(jī)制、水利投融資機(jī)制等方面的問題較為突出，涉水涉河事務(wù)的社會管理相對薄弱。必須堅持不懈地推進(jìn)改革，把改革創(chuàng)新和做好本職工作有機(jī)結(jié)合起來，在不斷認(rèn)識和把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極探索和實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展的治水思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)水利走上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。
　　（三）必須以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為保障。當(dāng)前，水利事業(yè)既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，發(fā)展和改革的任務(wù)十分艱巨。面對不斷變化的外部環(huán)境，面對錯綜復(fù)雜的水資源問題，面對新世紀(jì)新階段的水利奮斗目標(biāo)，只有不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，努力造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和黨員隊伍，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平和執(zhí)政水平，努力提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，才能帶領(lǐng)廣大水利干部職工不斷開創(chuàng)水利事業(yè)的新局面。
　　二、堅定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展
　　科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。在推進(jìn)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利新的征途上，廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀作為重要指導(dǎo)思想牢固確立起來，貫穿和體現(xiàn)到水利實(shí)踐的各個領(lǐng)域和水利發(fā)展的整個過程。
　　（一）切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)一思想、凝聚力量的思想武器。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。各級黨組織要組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，全面正確把握中央的決策部署和當(dāng)前水利工作形勢，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)水利又好又快發(fā)展上來，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為指導(dǎo)水利發(fā)展的世界觀和方法論，成為推動水利各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器，成為廣大干部職工的自覺行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，帶頭學(xué)習(xí)，在機(jī)關(guān)營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，以更大的熱情做好用科學(xué)發(fā)展觀教育人、凝聚人的工作，把干部職工的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來。同時，要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論回答和解決影響水利發(fā)展的重大問題、長期積累的難點(diǎn)問題、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題、干部群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，解疑釋惑，統(tǒng)一思想，教育引導(dǎo)干部職工深入了解科學(xué)發(fā)展觀、準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀、自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。
　　（二）切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀作為謀劃水利建設(shè)、促進(jìn)水利發(fā)展的指導(dǎo)思想。從水利工作全局上講，無論是實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良性互動，還是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)；無論是實(shí)現(xiàn)流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利的統(tǒng)籌發(fā)展，還是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系變革、上層建筑的調(diào)整等等，都必須遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求。目前，我國水利正在從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，水利既要滿足經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展需要，又要通過轉(zhuǎn)變自身發(fā)展模式，推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，人與水的和諧。實(shí)現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，解決水資源問題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通觀全局，著眼長遠(yuǎn)，精心謀劃，合理運(yùn)籌。從根本上講，解決水利發(fā)展中的矛盾和問題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展，而發(fā)展又必須是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把發(fā)展本身作為充滿活力的系統(tǒng)來對待，既顧及全面又善抓重點(diǎn)，使發(fā)展的各個方面在"一盤棋"中協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；既立足現(xiàn)實(shí)又著眼未來，使發(fā)展的各個方面朝著既定目標(biāo)合理推進(jìn)，才能最大限度地減少和化解發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。
　　（三）切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀作為衡量利弊、檢驗(yàn)得失的價值尺度。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，觸及到許多習(xí)以為常的陳舊觀念和做法。要用科學(xué)發(fā)展觀全面審視長期以來形成的思想觀念、工作思路和政策制度，一切與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的思想觀念都要堅決更新，一切違背科學(xué)發(fā)展觀要求的陳規(guī)陋習(xí)都要堅決改變，一切影響制約科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)的弊端都要堅決革除。同時，對那些好的或比較好的政策措施，該堅持的要堅持，該健全的要健全，該完善的要完善。要把科學(xué)發(fā)展觀這一價值尺度貫徹到水利建設(shè)和各項(xiàng)工作中去。一個單位的建設(shè)究竟抓得怎么樣，一個干部的工作究竟做得怎么樣，一項(xiàng)政策制度究竟該不該出臺，一個工程項(xiàng)目究竟該不該上馬，都要用科學(xué)發(fā)展觀這把尺子來認(rèn)真衡量和檢驗(yàn)。通過用科學(xué)發(fā)展觀這個價值尺度，形成有利于促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的政策導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和機(jī)制導(dǎo)向。
　　三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為加快水利發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想政治保障
　　中國特色社會主義最大的特色就是我們有一個堅強(qiáng)的執(zhí)政黨。全面推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，必須發(fā)揮各級黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，統(tǒng)一思想，凝聚力量，為加快水利發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想政治保障。
　　（一）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治保障作用。科學(xué)發(fā)展觀不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的指導(dǎo)方針，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的行動指南。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞水利中心工作，找準(zhǔn)黨建工作融入業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，動員和帶領(lǐng)廣大干部職工聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，從思想上、政治上、組織上保證水利又好又快地發(fā)展。當(dāng)前，推進(jìn)依法行政、轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能是機(jī)關(guān)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是機(jī)關(guān)黨建工作所要圍繞的"中心"、所要服務(wù)的"大局"。"創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員"活動就是機(jī)關(guān)黨建工作在圍繞中心、服務(wù)大局中的一個重要載體。部黨組已做出了全面部署，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。要教育廣大黨員干部深刻認(rèn)識開展創(chuàng)建活動的重要意義，根據(jù)各自工作特點(diǎn)和黨員干部思想實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，圍繞中心抓創(chuàng)建，抓好創(chuàng)建促發(fā)展。要按照中央國家機(jī)關(guān)工委的要求，在"創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員"活動中進(jìn)一步開展"為民、務(wù)實(shí)、清廉"主題教育實(shí)踐活動，牢固樹立執(zhí)政為民意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、保持清正廉潔，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題，做出讓人民群眾滿意的實(shí)績。
　　（二）堅持以基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，抓基層、打基礎(chǔ)，為加快水利發(fā)展提供組織和人才保障。如何把各方面力量最大限度地凝聚起來干事創(chuàng)業(yè)，這是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的一個重大課題。一要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。要按照重在建設(shè)、重在基層、重在平時、重在實(shí)效的原則，加強(qiáng)對黨員的教育管理和監(jiān)督，健全組織體系，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷規(guī)范選任程序，拓寬選人渠道，創(chuàng)新選人機(jī)制，堅持公道正派，真正做到全面歷史地看待干部、公正無私地評價干部、客觀準(zhǔn)確地推薦干部、科學(xué)合理地使用干部。要以選賢任能為目標(biāo)，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，同時注意合理使用其他年齡段的優(yōu)秀干部，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在寧夏考察工作時的重要講話精神，對那些長期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待，真正把堅持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，營造"想干事、能干事、干成事"的環(huán)境和氛圍。
　　（三）堅持以中央四個長效機(jī)制文件和部黨組長效機(jī)制《意見》為指導(dǎo)，積極探索、不斷完善，健全和落實(shí)保持先進(jìn)性長效機(jī)制。近年來水利部機(jī)關(guān)黨員的先進(jìn)性，主要表現(xiàn)在三個方面：一是按照中央的水利工作方針，提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路；二是實(shí)踐人與自然和諧的理念，努力破解中國面臨的突出水問題；三是服務(wù)人民群眾，不斷滿足人民群眾的水利需求。通過先進(jìn)性教育活動，部黨組制定了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的《意見》。各單位也及時把本單位創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)提煉，形成了一些行之有效的規(guī)章制度。實(shí)踐證明，制度建設(shè)帶有根本性、全局性和長期性。堅持把實(shí)踐中的具體經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、成功做法制度化，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然要求。要以中央四個長效機(jī)制文件和部黨組長效機(jī)制《意見》為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，大膽探索，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度和機(jī)制，保障水利發(fā)展。要建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革和制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度的規(guī)范作用，用制度管權(quán)、制度管人、制度管事，確保工程安全、資金安全、干部安全。
　　（四）堅持以黨建工作責(zé)任制為保障，明確責(zé)任、形成合力，從制度和組織上保證黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。堅持部黨組抓黨建與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制。一要健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持部黨組負(fù)總責(zé)，黨組書記帶頭抓，分管部領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)黨委抓落實(shí)，一級抓一級，一級帶一級的黨建工作格局，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。明確各單位黨委（黨支部）書記是黨建工作的第一責(zé)任人。班子成員既要對分管部門的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對黨建工作負(fù)責(zé)。二要建立黨建工作匯報制度。年底部黨組聽取各單位業(yè)務(wù)工作情況匯報時，也要聽取黨建工作情況匯報。機(jī)關(guān)黨委要深入調(diào)研，全面了解和掌握機(jī)關(guān)司局和直屬單位黨建工作情況，每年至少向部黨組專題匯報一次。三要積極探索黨建工作考評機(jī)制。檢驗(yàn)黨建工作的成效，衡量黨建工作的好壞，始終要看在圍繞中心、服務(wù)大局方面是否找準(zhǔn)了位置，在推動水利發(fā)展、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)方面是否提供了思想保障，在堅持依法行政、正確行使權(quán)力方面是否強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督，在服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧方面是否發(fā)揮了作用。對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建工作考評結(jié)果，不能束之高閣，要運(yùn)用到干部的選拔、任用、考核中去。
　　四、全面推進(jìn)水利各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于建設(shè)高素質(zhì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍
　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)水利各項(xiàng)工作中承擔(dān)著重要責(zé)任。希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高駕馭工作能力，成為領(lǐng)導(dǎo)水利發(fā)展、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的堅定組織者、推動者和實(shí)踐者。
　　（一）更加自覺地胸懷全局、把握大局。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，是全黨工作的大局。我們只有緊緊圍繞這個大局來思考問題、推動工作，才能不斷增強(qiáng)水利工作的全面性和系統(tǒng)性，避免片面性和盲目性。為此，要始終保持政治上的清醒和堅定，在思想上和政治上同黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，特別是把中央的水利工作方針貫徹好、落實(shí)好。要緊緊圍繞人民群眾最迫切的水利需求，緊緊圍繞制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的水利問題，緊緊圍繞水利工作最薄弱的環(huán)節(jié)，把握全局，突出重點(diǎn)，做好工作。
　　（二）更加自覺地學(xué)習(xí)理論、運(yùn)用理論。只有勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，素質(zhì)才會不斷提高，能力才會不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，最重要的是學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新理論成果，重點(diǎn)掌握貫穿其中的基本觀點(diǎn)和基本方法，提高分析實(shí)際問題、解決實(shí)踐難題的能力。要堅持理論聯(lián)系實(shí)際，努力在"懂全局、謀大事、抓方向"上下功夫，不斷提高工作水平。"懂全局"，就是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會用馬克思主義寬廣的眼界觀察世界，培養(yǎng)大局觀念和戰(zhàn)略思維，提高從宏觀上判斷形勢、把握全局的能力，善于從時代發(fā)展的大趨勢中謀劃水利事業(yè)發(fā)展的新思路，從全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)部署和推進(jìn)水利工作。"謀大事"，就是把學(xué)習(xí)理論與我們當(dāng)前正在做的事情緊密結(jié)合起來，善于抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用馬克思主義中國化的最新理論成果去解決水利發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題。"抓方向"，就是努力提高把握事物發(fā)展規(guī)律的能力，加強(qiáng)對工作的前瞻性研究，著力研究影響水利發(fā)展的一些帶有根本性的問題。
　　（三）更加自覺地求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，既是體現(xiàn)在實(shí)際工作中的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，又是貫穿于一切工作的科學(xué)精神和政治品格。堅持求真務(wù)實(shí)，一要遵循客觀規(guī)律。水利工作涉及到自然、經(jīng)濟(jì)、社會的方方面面，必須實(shí)事求是，因地制宜，按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把遵循自然規(guī)律與發(fā)揮人的主觀能動性內(nèi)在統(tǒng)一起來，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧。要把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把政府宏觀調(diào)控和市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，在充分發(fā)揮公共財政在水利建設(shè)上的主導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的拉動作用，努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的水利發(fā)展新體制和新機(jī)制。二要大興調(diào)查研究之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究。工作越繁忙、問題越復(fù)雜、矛盾越突出，越要加強(qiáng)調(diào)查研究，這樣才能使我們制定的政策措施更加符合實(shí)際，更加符合群眾的要求。三要狠抓落實(shí)。再好的理念，再好的思路，再好的政策，如果沒有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不真抓實(shí)干，就不可能落到實(shí)處、見到實(shí)效。落實(shí)可持續(xù)發(fā)展治水思路，要有實(shí)在的舉措、具體的行動，重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，把各項(xiàng)工作往實(shí)里做、往深里抓，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件辦扎實(shí)。
　　（四）更加自覺地堅持兩手抓、兩手都要硬。機(jī)關(guān)黨支部建在司局，都是司局長兼任黨支部書記，實(shí)行"一崗雙責(zé)"，黨組織的作用與業(yè)務(wù)工作相互聯(lián)系，密不可分。各級領(lǐng)導(dǎo)干部腦子里始終要有黨的意識和執(zhí)政意識，牢固樹立"不抓黨建就是失職、抓不好黨建就是不稱職"的觀念，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展。要摒棄"黨建工作只是黨建部門的工作"的陳舊觀念，跳出"就黨建工作抓黨建工作"的思維模式，在研究部署一年工作的同時，要研究部署黨建工作；在總結(jié)考核一年工作的同時，也要總結(jié)考核黨建工作。要充分發(fā)揮黨組織的作用，把業(yè)務(wù)工作和黨的工作緊密結(jié)合起來，遇有急、難、險、重任務(wù)，要充分發(fā)揮黨組織的作用。通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保中央水利工作方針的貫徹落實(shí)，確保水利部黨組可持續(xù)發(fā)展治水思路的有力實(shí)施，確保各項(xiàng)工作部署和水利任務(wù)的順利完成。
　　同志們，水利是造福人民的偉業(yè)，是治國安邦的大事。水利人肩負(fù)著崇高的歷史使命。讓我們以更加堅定的理想信念、更加開放的思想觀念、更加執(zhí)著的奮斗精神、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，努力開創(chuàng)水利工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開！