鄂公采函〔2023〕10號
省直各采購單位：
為了進一步提升政府集中采購項目支持中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行的力度，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)、《財政部關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》(財庫〔2022〕19號文)和《省財政廳省公共資源交易監(jiān)督管理局關于落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》(鄂財采發(fā)〔2022〕5號)有關要求，現(xiàn)就相關事宜函告如下：
一、嚴格落實主體責任。采購單位對本單位政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實負有主體責任，應當規(guī)范設置資格條件，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。要通過提高預付款比例、引入信用擔保、支持中小企業(yè)開展合同融資、免費提供電子采購文件等方式，進一步降低中小企業(yè)參與采購活動的成本。要嚴格按規(guī)定及時支付采購資金，不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
二、提高政府采購面向中小企業(yè)預留份額。200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應當專門面向中小企業(yè)采購；200萬元以上的貨物和服務項目、400萬元以上的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。不適宜由中小企業(yè)提供以及未達到規(guī)定預留比例的，應當說明依據(jù)原因。
三、加大對小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度。未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，應當給予小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠。貨物和服務采購項目，價格評審優(yōu)惠幅度10%—20%,接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，價格評審優(yōu)惠幅度4%—6%。政府采購工程的價格評審優(yōu)惠幅度分別為3%—5%、1%—2%。對小微企業(yè)中的殘疾人企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、采購產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品應用示范推薦目錄內(nèi)企業(yè)、采購產(chǎn)品獲得節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書的企業(yè)，以價格評審優(yōu)惠幅度的上限給予評審優(yōu)惠。具體價格評審優(yōu)惠采購人應在政府采購文件及采購公告中列示。預留采購項目、預留專門采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式作為資格條件專門面向中小企業(yè)的采購項目，小微企業(yè)不再給予價格評審優(yōu)惠。
四、享受中小企業(yè)扶持政策的對象。在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標，而非代理商或者經(jīng)銷商；在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。
五、中小企業(yè)資格認定。中小企業(yè)參加政府采購活動，應當按照規(guī)定的格式及要求出具《中小企業(yè)聲明函》,否則不得享受相關中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個人不得要求供應商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。企業(yè)類型的劃分按照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)規(guī)定執(zhí)行。國務院客戶端以及工業(yè)和信息化(https://www.miit.gov.cn/jgsj/qyj/gzdt/art/2020/art_2b95d74c127649649c10be4ef6044609.html)均有中小企業(yè)規(guī)模類型自測小程序鏈接，可以在線自測企業(yè)類型。
六、涉密項目有關事宜。涉密政府采購活動中應當落實節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進中小企業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng)新等政府采購政策。
特此函告。
湖北省公共資源交易中心(湖北省政府采購中心)
2023年7月7日
